森林、林木、林地的经营单位和个人的森林防火责任,主要有以下四个方面,一是依据森林防火条例第二十条的规定,森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施设备。二是依据第二十二条的规定,森林、林木、林地的经营单位配备的兼职或者是专职护林员应当负责巡护森林,管理野外用火,及时报告火情,协助有关机关调查森林火灾案件。三是依据第二十三条第二款的规定,在森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位和个人,应当依据森林火险预报,采取相应的预防和应急准备措施。四是依据第二十六条的规定,在森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志,并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

  根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《森林防火条例》等有关规定,结合赤峰市元宝山区实际,特发布元宝山区森林防火戒严命令:

发文单位:宁夏回族自治区人民政府

(记者温丽娜 实习生王霄玥)《自治区实施<森林防火条例>办法》日前已经新疆维吾尔自治区十一届人民政府第33次常务会议讨论通过,将于9月1日起正式施行。《办法》明确,每年的4月1日至10月31日为北疆地区森林防火期,3月1日至10月31日为南疆地区森林防火期,森林防火期内禁止在森林防火区野外用火。

  一、自每年10月15日至次年5月15日为全区森林高火险期,全区范围内的森林及林地边缘500米内、农田林网两侧边缘100米内的区域为森林高火险区。

文  号:宁夏回族自治区人民政府令2016年第84号

《办法》规定,县级以上人民政府可以根据当地实际情况,决定调整本行政区域的森林防火期,向社会公布,并报自治区森林防火指挥机构备案。森林防火期内,因防治病虫害、冻害、勘察、采矿和工程建设等特殊情况需要野外用火的,应经县、市人民政府批准后实施,并通知临近负有防火责任的单位,事先开设防火隔离带,选择三级风以下的天气用火并严防失火,确保用火期间有足够的扑火人员、设施、设备、工具,用火后彻底熄灭余火。

  二、森林高火险期内,全区境内的所有森林高火险区实施防火戒严。

发布日期:2016-7-12

同时,在森林防火期内还要根据本行政区域内森林火险天气条件、林内可燃物易燃状况和林火可能蔓延成灾的危险程度,划定森林高火险区,规定森林高火险期,并向社会公布。森林高火险期内,经批准进入森林高火险区也不得携带火源、火种和易燃易爆物品。违反规定的将对个人处50元以上200元以下罚款,对单位处200元以上1000元以下罚款,并对造成的损失的依法予以赔偿。

  三、戒严期间,森林高火险区内未经批准严禁一切野外用火,包括烧荒、烧草、烧地边、烧田埂、烧秸秆等生产性用火,上坟烧纸、野炊、野外吸烟、拢火取暖、乱倒灶灰、明火烤车、枪械狩猎等非生产性用火以及未经批准的其他野外用火。

生效日期:2016-9-1

森林防火期内,县以上林业行政主管部门、自治区重点国有林区管理机构可以在进入森林防火区的主要路口,设立临时性森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆、人员进行登记和森林防火安全检查。对损毁森林防火警示宣传标志、设施或破坏防火隔离带或生物防火林带的行为,将由林业主管部门责令改正,对个人处50元以上200元以下罚款,对单位处200元以上1000元以下罚款,并对造成的损失依法予以赔偿。

  四、戒严期间,违反戒严命令擅自野外用火的,按拒不执行人民政府紧急状态情况下依法发布的决定、命令予以严惩,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,处五日以上十日以下拘留,并处500元罚款;依据《森林防火条例》规定对个人处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款,责令补种树木;引发森林火灾构成犯罪的,依法追究相关责任人刑事责任。

  《宁夏回族自治区森林防火办法》已经2016年7月11日自治区人民政府第68次常务会议讨论通过,现予公布,自2016年9月1日起施行。

《办法》还鼓励森林、林木、林地的经营单位和个人参加森林火灾保险。我区将逐步实行森林火灾保险保费国家和自治区补贴制度。

  五、各有关单位要加大对森林高火险区的巡查和监管力度,切实检查、整改森林火灾隐患,严禁火种进入林区,严禁擅自野外用火。

  自治区代主席

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  六、森林、林木、林地的经营单位和个人以及林地周边企业,在其经营范围内依法承担森林防火责任,建立森林防火责任制度,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,配备森林防火设施和设备,设置森林防火警示宣传标志。未履行森林防火责任、未设置警示宣传标志的,依据《森林防火条例》第四十八条和第五十二条之规定,追究法律责任。

  2016年7月12日

森林防火单位要建专业扑救队伍

  七、有关单位或个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除隐患的,区人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

  宁夏回族自治区森林防火办法

《办法》规定,各级人民政府和国有林场、森林公园、自然保护区、风景名胜区,应当根据实际需要成立森林火灾专业扑救队伍;森林、林木、林地的经营单位以及有森林防火任务的村民委员会、林区的居民委员会应建立森林火灾群众扑救队伍。森林火灾专业扑救队伍和森林火灾群众扑救队伍应当配备扑火机具装备,定期进行培训和演练,接受森林防火指挥机构的指挥调度。

  本命令自2016年10月15日公布施行。

  第一章 总 则

  森林防火知识

  第一条 为了有效预防和扑救森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全,根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》,结合自治区实际,制定本办法。

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  第二条 本办法适用于自治区行政区域内的森林火灾的预防、扑救和灾后处置。但是,城市市区的除外。

  一、元宝山区森林高火险期

  第三条 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

  森林高火险期由元宝山区人民政府根据本区森林资源分布状况和森林火灾发生规律划定,每年的10月15日至次年5月15日为元宝山区森林高火险期。

  各级人民政府应当加强对森林防火工作的组织领导,建立健全森林防火工作目标管理责任制。

  二、元宝山区森林高火险区

  第四条 县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,将森林防火经费纳入同级财政预算。

  全区范围内的林地边缘500米以内、农田林网两侧边缘100米以内的区域为森林高火险区。

  第五条 县级以上人民政府森林防火指挥机构,负责组织、协调、指导本行政区域内的森林防火工作。

  三、森林高火险期和高火险区内,严禁一切野外用火,包括以下用火行为

  县级以上人民政府林业主管部门(以下简称林业主管部门),负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作,承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。

  (一)焚烧秸秆、烧荒、烧灰积肥和焚烧垃圾等生产性用火;

  有森林防火任务的乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会,应当按照森林防火责任规定,做好本辖区内的森林防火工作。

  (二)坟头烧纸、烧香、燃放鞭炮、野炊等非生产性用火;

  县级以上人民政府公安、财政、旅游、农牧、交通、民政等主管部门按照职责分工,负责有关森林防火工作。

  (三)未经批准的其他野外用火行为。

  第六条 森林、林木、林地经营管理单位和个人,承担其经营管理范围内的森林防火责任。

  四、森林火警电话为12119

  第二章 森林火灾的预防

  五、森林、林木、林地的经营单位和个人的森林防火责任

  第七条 自治区林业主管部门应当按照森林火险区划等级标准,确定县(市、区)森林火险区划等级,并向社会公布。

  《森林防火条例》规定了森林、林木、林地的经营单位和个人以及林地周边企业的森林防火责任,具体为:

  第八条 林业主管部门应当编制森林火灾应急预案,报本级人民政府批准,并报上一级林业主管部门和同级应急主管部门备案。

  第六条 森林、林木、林地的经营单位和个人,在其经营范围内承担森林防火责任。

  林业主管部门应当组织有森林防火任务的乡(镇)人民政府和街道办事处制定森林火灾应急处置办法,村民委员会应当协助做好森林火灾应急处置工作。

  第二十条 森林、林木、林地的经营单位和个人应当按照林业主管部门的规定,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备。

  森林、林木、林地经营管理单位和个人,应当依据本县(市、区)森林火灾应急预案制定森林火灾应急措施。

  第二十六条 森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位应当设置森林防火警示宣传标志,并对进入其经营范围的人员进行森林防火安全宣传。

  第九条 各级人民政府和国有林业企业、事业单位应当根据实际需要,成立森林火灾专业扑救队伍;林业主管部门应当指导森林经营管理单位、森林防火区的村民委员会、企业、事业单位建立森林火灾群众扑救队伍,并定期组织火灾扑救队伍进行培训和演练。

  森林防火期内,进入森林防火区的各种机动车辆应当按照规定安装防火装置,配备灭火器材。

  第十条 森林跨行政区域或者森林与草原交界的人民政府应当确定森林防火联防区域,建立联防组织和联防制度,共同做好联防区域内的森林防火工作。

  六、违反森林防火有关法律法规应接受的处罚

  第十一条 贺兰山、六盘山、罗山、南华山自然保护区,全年为森林防火期, 其中,每年的10月1日至次年的5月31日为森林高火险期。

  (一)未履行森林防火责任、拒绝防火检查、擅自野外用火的依据《森林防火条例》处罚

  每年10月1日至次年的5月31日为本自治区其他区域森林防火期,其中,1月15日至4月15日为森林高火险期。

  第四十八条 违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。

  县级以上人民政府可以根据当地自然条件和火灾发生规律,调整森林防火期和高火险期。调整后的森林防火期和高火险期应当向社会公布。

  第四十九条 违反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

  第十二条 县级以上人民政府应当根据本地森林、林木、林地分布范围和森林火灾发生规律,划定森林防火区,并根据高温、干旱、大风等高火险天气,划定森林高火险区。森林防火区和高火险区应当向社会公布。

  第五十条 违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

  前款规定的森林防火区应当设置火情瞭望台(塔),开设防火隔离带。

  第五十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:

  第十三条 森林、林木、林地的经营管理单位和个人,应当按照林业主管部门的规定,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,并配备森林防火设施和设备。

  1、森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;

  第十四条 穿越森林防火区的铁路、公路、电力、电信线路、石油天然气管道,其经营或者建设单位应当设置固定的森林防火安全警示标志,定期巡查,及时消除火灾隐患。

  2、森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;

  在森林防火区经营宾馆、饭店、食品摊点、娱乐场所及旅游项目的单位和个人以及工矿企业,应当按照规定配备防火设施、器材,设置森林防火宣传标牌,开展防火安全教育和隐患排查,及时消除火灾隐患。

  3、森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

  第十五条 在森林防火区依法开办工矿企业、设立旅游项目或者新建开发区的,其森林防火设施应当与该建设项目同步设计、同步施工、同步使用;在森林防火区成片造林的,应当同时配套建设森林防火设施。

  (二)森林高火险期内,在森林高火险区擅自野外用火的,依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条之规定,处五日以上十日以下拘留,并处500元罚款。

  第十六条 森林防火期内,禁止在森林防火区野外用火;因防治病虫鼠害、冻害、计划烧除、造林、勘查、开采矿藏和各项建设工程确需野外用火的,应当经县级人民政府批准,并按照要求采取防火措施,严防失火。

  (三)过失造成森林火灾,有林地面积达到30亩,灌木林地、疏林地、未成林地、苗圃地面积达到60亩依法追究刑事责任,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

  森林防火期内,自然保护区管理机构应当严格管理保护区内的生产或者生活用火行为,落实相应的森林防火措施后有组织地进行。

  (四)故意放火的,依法追究刑事责任,未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑;后果严重的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或死刑。

  第十七条 森林防火期内,森林防火区禁止下列行为:

  七、案例

  (一)野外焚烧秸秆、杂草、垃圾等;

  (一)2016年5月29日上午,季某某在平庄镇黄安铺村七组为其母亲上坟烧纸,不慎将坟地东侧林地引燃,造成300余亩油松林地过火。案发后,因为害怕被追究责任,季某某隐匿行踪,逃避侦查。元宝山区森林公安局通过各种侦查措施,于6月21日凌晨将犯罪嫌疑人季某某抓捕归案。2016年9月12日,经元宝山区人民法院开庭审理,判决季某某犯失火罪,处有期徒刑三年零六个月。

  (二)吸烟、烧纸、烧香、生火取暖、野炊、烧烤、使用火把照明等;

  (二)2016年4月2日上午,平庄镇向阳北山松树林地发生森林火灾,过火面积十余亩,火灾损失约5万元。森林公安民警到达现场后没有发现任何有价值线索,最终通过技术手段,追查到违法嫌疑人崔某,对崔某处罚款3000元,赔偿受害人损失5万元。

  (三)电网狩猎、燃放烟花爆竹、放飞孔明灯等;

  (三)2005年5月2日,许某带其女儿到五家镇房身村山杏林地玩耍,故意点火将林内杂草引燃,杂草熄灭后再次点燃,引发森林火灾,造成50余亩山杏林地过火,损失3600元,被元宝山区人民法院判决放火罪,判处有期徒刑5年。

  (四)携带火种和易燃易爆物品;

  (五)其他可能引发森林火灾的行为。

  第十八条 森林防火期内,无民事行为能力人和限制民事行为能力人的监护人,应当防止被监护人野外用火、玩火。

  第十九条 森林防火期内,经自治区人民政府批准设立的临时性森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员携带的火种和易燃易爆物品实行集中保管,任何单位和个人不得拒绝、阻碍。

  临时性森林防火检查站的工作人员执行检查任务时应当佩戴专用标志。

  第二十条 有森林防火任务的乡(镇)人民政府、街道办事处、村民委员会以及森林、林木、林地经营管理单位和个人,应当建立森林防火工作责任制,明确森林防火责任区域,配备专职或者兼职护林员。

  护林员履行以下森林防火工作职责:

  (一)宣传森林防火安全知识;

  (二)巡护森林,制止违规野外用火行为;

  (三)瞭望监测森林火情,及时报告森林火情并酌情先期处置;

  (四)协助有关部门调查森林火灾案件。

  护林员在执行森林防火任务时,应当佩戴森林防火标志。森林防火标志式样由自治区森林防火指挥机构统一确定。

  第二十一条 森林防火指挥机构、林业主管部门、有森林防火任务的自然保护区、国有林场等单位,应当配备森林防火专用车辆和专用应急通信设备。

  第二十二条 森林防火专用车辆应当喷涂标志图案,安装警报器和标志灯具。

  森林防火专用车辆执行森林火灾扑救任务时,在确保安全的前提下不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

  执行扑救森林火灾任务的森林防火专用车辆通过收费公路、桥梁时,免缴车辆通行费。

  第二十三条 各级人民政府应当按照森林火险天气预警预报,采取相应的预防和应急响应措施。

  第二十四条 任何单位和个人不得破坏、侵占森林防火道路、标志、宣传碑(牌)瞭望台(塔)隔离带和防火设施设备,不得干扰森林防火专用电台频率的正常使用。

  第二十五条 每年3月为本自治区森林防火宣传月。

  各级人民政府、林业主管部门应当组织开展经常性的森林防火宣传工作,提高全民森林防火意识。

  新闻、广播、电视、文化、教育等单位,应当做好森林防火宣传教育工作。

  森林、林木、林地经营管理单位和个人,应当设置森林防火宣传牌、警示牌,对进入其经营管理范围的人员进行森林防火宣传。

  第三章 森林火灾的扑救

  第二十六条 森林防火期内,各级森林防火指挥机构实行24小时值班制度。

  第二十七条 森林火灾建立火情必报制度。

  发生下列森林火灾的,应当立即报告自治区人民政府森林防火指挥机构:

  (一)过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积4公顷以上的;

  (二)受害森林面积2公顷以上的;

  (三)造成1人以上重伤或者死亡的;

  (四)威胁居民区(点)或者重要设施的;

  (五)除第一项、第二项外其他林地4小时尚未得到有效控制的;

  (六)国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园内的;

  (七)与其他省区交界地区的;

  (八)其他需要报告的森林火灾。

  第二十八条 发生森林火灾时,森林防火指挥机构应当启动本级森林火灾应急预案,及时调集应急人员、物资、装备,统一指挥火灾扑救和应急救援工作。

  发生重大、特别重大火灾的,应当设立现场指挥部。

  第二十九条 重大、特别重大火灾发生后,气象、通信、卫生、交通、民政、公安等主管部门,应当服从火场总指挥的调度,任何单位不得拒绝、推诿和拖延。

  火灾发生地县(市、区)乡(镇)人民政府,应当根据扑救火灾的紧急需要,组织人员、调集所需物资支援灭火。

  第三十条 为阻止火灾蔓延,避免重大损失,火场总指挥有权决定使用各种水源,划定警戒区,在火场周围实施交通管制,截断电力、可燃气体和可燃液体的输送,限制用火用电等。

  第三十一条 森林防火指挥机构应当及时公开森林火灾信息。森林火灾信息由森林防火指挥机构统一发布。

  任何单位和个人不得传播虚假森林火灾信息。

  第四章 灾后处置

  第三十二条 森林火灾扑灭后,林业主管部门应当及时组织对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积量、扑救情况、物资消耗、人员伤亡、其他经济损失等进行调查和评估,向本级人民政府提交调查报告,并报上一级林业主管部门。

  有关人民政府应当根据调查报告确定责任单位和责任人,并依法处理 .森林火灾责任单位、责任人及处理结果应当公开。

  第三十三条 机关、企业、事业单位工作人员参加扑火的,扑火期间发生的差旅费等费用由其所在单位支付。其他人员参加扑火的误工补贴和生活费,依照《森林防火条例》第四十五条的规定解决。

  第三十四条 在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员,其所在单位参加工伤保险的,进行工伤认定,由工伤保险基金支付相关待遇;单位未参加工伤保险的,由单位参照工伤保险待遇标准支付相关待遇;属于抚恤范畴的,按照抚恤相关规定给予抚恤。

  参加森林火灾扑救,被确认为见义勇为的,按照自治区见义勇为规定执行;死亡并符合烈士评定条件的,由县(市、区)人民政府报请设区的市、自治区人民政府审核、决定。

  第五章 法律责任

  第三十五条 违反本办法规定,《森林防火条例》已有处罚规定的,从其规定。

  第三十六条 违反本办法规定,在森林防火区内有本办法第十七条禁止行为,未引起森林火灾的,由林业主管部门或者其委托的自然保护区管理机构责令停止违法行为,给予警告,可以对个人并处200元以上1000元以下罚款,对单位并处1万元以上2万元以下罚款;引起森林火灾的,责令补种树木,对个人处1000元以上3000元以下罚款,对单位并处2万元以上5万元以下罚款。

  第三十七条 违反本办法规定,因无民事行为能力人和限制民事行为能力人用火、玩火引起森林火灾造成损失的,由其监护人依法承担民事赔偿责任。

  第三十八条 违反本办法规定,破坏和侵占森林防火道路、标志、宣传碑(牌)瞭望台(塔)隔离带、防火设施设备的,由公安机关依法予以处罚。

  第三十九条 各级人民政府及各级森林防火指挥机构、林业主管部门和其他有关主管部门及其工作人员,在森林防火工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六章 附则

  第四十条 本办法自2016年9月1日起施行。

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