省扶贫办负责人关于农村扶贫条例修改工作进展情况的汇报和省委农办、省民政厅负责人关于该条例的修改建议后,王建鸣强调,对于农村扶贫条例的修改。

湖北日报讯(记者李玉麟、通讯员胡雨、陈文兵、万莎)昨日,省人大常委会副主任王建鸣在省民政厅主持召开座谈会,听取《湖北省农村五保供养条例》贯彻实施情况,开展农村扶贫条例立法调研。...

5月27日,吉林省第十二届人大常委会第二十七次会议上,《吉林省农村扶贫开发条例》获高票通过。《条例》是吉林省首部针对农村扶贫开发的地方性法规,标志着吉林省农村扶贫开发驶入法治化轨道。 2015年11月27日至28日,中央扶贫开发工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,强调到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。12月7日,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布,明确提出要推进扶贫开发法治建设,完善扶贫开发法律法规,抓紧制定扶贫开发条例。12月16日,全省扶贫开发工作会议在长春召开,省委书记巴音朝鲁强调,各级党组织要切实扛起脱贫攻坚的重大责任,形成脱贫攻坚的强大合力。随后,吉林省相继出台了相关实施意见和系列配套文件。 为了更好地贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委十届六次全会精神,完善吉林省扶贫长效机制和法律保障,省人大常委会充分发挥立法的引领和推动作用,对提请省十二届人大常委会第二十一次会议审议的《吉林省农村扶贫开发条例》及时进行修改。在条例草案修改过程中,省人大常委会认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要讲话精神,落实在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效的要求,做到了条例与当前扶贫开发工作紧密结合,将国家和吉林省当前农村扶贫开发的政策精神体现到条例中,将农村扶贫开发工作各项措施体现到条例中。 为充分听取社会各界的意见和建议,条例草案在《吉林日报》和省人大网站上公开征求意见,向部分省人大常委会立法咨询员、省政协委员书面征求意见。此外,还派员到近期出台扶贫开发地方性法规的湖南、云南两省进行立法调研,到延边州汪清县及所属乡镇进行了实地考察,并根据各方面意见,对条例草案再次作了修改。 《条例》共6章51条,分别为总则、扶贫开发对象和范围、扶贫开发规划和措施、扶贫开发资金与项目管理、法律责任和附则。《条例》遵循实事求是、因地制宜、精准扶贫、精准脱贫、协调发展的原则,明确提出建立政府主导、部门协作、社会参与和扶贫开发对象自力更生相结合的机制,与当前农村扶贫开发的政策精神相衔接,又突出了吉林特点,具有较强的针对性和可操作性。 《条例》体现实施精准扶贫、精准脱贫方略,坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、与经济社会发展相互促进,实现扶贫开发全覆盖,完善扶贫开发对象的精准识别等,全面贯彻落实了国家和省委、省政府关于实施精准扶贫、精准脱贫部署要求。 《条例》强化细化了扶贫开发措施。按照国家和吉林省提出的“六个一批”脱贫途径,落实“六个精准”要求,统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,在条例第三章中,增加了扶贫开发规划的内容,进一步细化产业扶贫、就业扶贫、定点扶贫的相关措施,特别是对扶贫开发对象关注的住房、教育、医疗等行业扶贫措施作了细化。 《条例》加强对扶贫开发资金和项目的监管。进一步明确扶贫开发资金的来源,将定点帮扶资金纳入扶贫开发资金,并规定“定点帮扶资金由帮扶单位根据帮扶对象的实际需要确定用途”。进一步完善了对扶贫开发项目的管理,对扶贫开发项目实施、资金使用和竣工验收作出规定,并规定各级人民政应当明确项目管护主体。

本报讯 7月30日,省政府新闻办在成都召开“精准扶贫、精准脱贫”新闻发布会,介绍省委十届六次全会的主要精神和重大部署,以及发布党的十八大以来,我省扶贫开发特别是精准扶贫、精准脱贫有关的情况。记者从会上获悉,“十三五”期间,我省将规划对120万贫困群众分年实施扶贫搬迁。

1、要针对县乡基层突出的问题,采取切实措施,帮助整合资金来源,解决条块分割的问题。

湖北日报讯(记者李玉麟、通讯员胡雨、陈文兵、万莎)昨日,省人大常委会副主任王建鸣在省民政厅主持召开座谈会,听取《湖北省农村五保供养条例》贯彻实施情况,开展农村扶贫条例立法调研。

四川是全国扶贫任务最繁重的省份之一。党的十八大以来,省委、省政府高度重视,坚持以习近平总书记重要讲话精神为统揽,始终瞄准特困片区、贫困县、贫困村和贫困户,扎实推进精准扶贫、精准脱贫,取得阶段性重大成效。过去两年里,全省农村贫困人口从2012年底的750万人减少到497.65万人,贫困发生率从11.5%下降到7.7%。

2、符合中央和省委关于精准扶贫的精神和要求,做到扶贫对象精准、扶贫标准精准和扶贫措施精准。

在听取省扶贫办负责人关于农村扶贫条例修改工作进展情况的汇报和省委农办、省民政厅负责人关于该条例的修改建议后,王建鸣强调,对于农村扶贫条例的修改,一是要符合中央和省委关于精准扶贫的精神和要求,做到扶贫对象精准、扶贫标准精准和扶贫措施精准;二是要针对县乡基层突出的问题,采取切实措施,帮助整合资金来源,解决条块分割的问题;三是要推进公共服务,在文化、教育、科技和医疗等领域加大投入,帮助脱贫;四是要依靠产业扶贫,从根本上解决贫困问题;五是要培育劳动力、技术、金融、信息等市场要素,营造经济生态发展环境;六是建立完善各级政府扶贫责任制和责任追究制。

省委十届六次全会审议通过了省委 《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》。省委以全会形式对扶贫开发工作专题研究部署,并作出《决定》,这在四川是第一次,在全国也开创了先河,充分表明了向贫困宣战、向小康迈进的坚强意志和坚定决心。

3、依靠产业扶贫,从根本上解决贫困问题。

省发展改革委负责人表示,在“十三五”期间,四川规划对120万贫困群众分年实施扶贫搬迁,在做好搬迁农户住房建设、完善安置地必要生产生活设施条件的同时,加强对搬迁农户劳动技能培训等后续扶持工作,确保贫困群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。

4、推进公共服务,在文化、教育、科技和医疗等领域加大投入,帮助脱贫。

省扶贫移民局负责人说,省委十届六次全会对我省扶贫攻坚作出了总体部署,扶贫移民部门将紧扣 “六个精准”(对象精准、资金使用精准、项目精准、措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准)要求,着力“六个深化”。

5、培育劳动力、技术、金融、信息等市场要素,营造经济生态发展环境。

两年来,四川已生态移民4965户,避灾移民6643户。目前正进入精准扶贫、精准脱贫的“攻坚拔寨”关键时期。7月初,四川出台聚焦各类贫困人口的精准扶贫计划,即通过扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。

6、建立完善各级政府农村扶贫责任制和责任追究制。

根据移民搬迁安置的扶贫攻坚计划,在生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的地方,以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套难的地方,实施移民搬迁安置,做到实施一个项目、安置一方群众、实现一方脱贫。

省委农工委负责人介绍,四川将对接国家移民搬迁规划,制定全省移民搬迁专项规划,结合新型城镇化、城镇保障性安居工程和幸福美丽新村建设,合理安排搬迁地点、搬迁资金、搬迁进度,到2020年实现具有搬迁条件和意愿的贫困户应搬尽搬。

针对这120万贫困群众的易地搬迁,四川将制定特殊政策,通过调拨、转让或集中进行土地开发等方式,解决搬迁贫困户宅基地、口粮田。用好城乡建设用地增减挂钩政策、土地整治政策、地质灾害避让搬迁政策、生态移民政策等,解决部分搬迁资金。四川将提高易地搬迁补助标准,给予搬迁建房贷款贴息,统一规划易地搬迁集中安置区的基础设施和公共服务设施建设,加大资金投入,优先安排实施。对一些地方出现的“自主搬迁”现象,进行科学规范、合理引导、强化服务,研究解决子女入学、社会保障等问题,帮助他们融入当地生活。

据了解,四川按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的要求,以县为单位分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划,确保全省每年减少农村贫困人口100万人左右。到2020年,全面消除绝对贫困,全省497.65万农村贫困人口全部脱贫,11501个贫困村和88个贫困县全部“摘帽”。