今春以来,开县畜牧兽医行政执法大队按照“三严三实”要求,全面深化兽药饲料专项整治,切实加大专项执法检查力度,确保肉蛋奶动物产品质量安全。 一是积极宣传“两个规范”。积极宣传《饲料质量安全管理规范》和《兽药经营质量管理规范》,有效规范我县饲料生产行为和兽药经营行为。二是强化兽药饲料产品检查。强化兽药产品包装标签、外观质量检查李固,同时对产品生产许可证号、批准文号、企业名称等信息进行网上核查。三是详查经营购销台账。以采购记录、进货查验记录以及销售记录为重点,核实记录真实性和可靠性,规范经营行为。四是坚持检打联动机制。借助监督抽检、委托抽样等方式对生产、经营和使用环节的兽药饲料进行检验检测,严肃查处违法违规行为。 截止目前,累计检查饲料生产企业4家次,兽药饲料经营门市82家次,规模养殖场235家次,奶牛场及生鲜乳收购站3家次;抽检兽药28批次,饲料21批次;“瘦肉精”快速筛查36批次;办结经营劣兽药案1起,下达了《责令改正通知书》3分。

党的群众路线教育实践活动开展以来,曲靖市兽药饲料监察所坚持以“四查四除四提升”活动为主线,结合工作实际和特点,不断创新工作方法,坚持“从群众中来、到群众中去”的服务理念,努力做到为民务实清廉。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。把党的群众路线实践教育活动与兽药、饲料、畜产品安全监测监管工作紧密结合起来,狠抓畜产品安全监测监管工作,进一步强化监管服务意识,认真实践党的群众路线教育实践活动,确保不发生重大兽药、饲料、畜产品安全事件。

今年以来,我局以开展“瘦肉精”暨兽药饲料抽检活动为抓手,积极强化安全知识宣传、强化质量安全承诺、强化检查和质量抽检三项措施,确保畜禽用药用料安全,切实保障广大消费者的合法权益。

文章摘要:

一、切实加强领导,精心组织实施

加强养殖投入品质量监管是畜产品安全工作的一个重要环节。今年以来,我局以开展“瘦肉精”暨兽药饲料抽检活动为抓手,积极强化三项措施,确保畜禽用药用料安全,切实保障广大消费者的合法权益。

关于加强兽药生产、经营和使用监管工作的通知

兽药、饲料产品质量及畜产品安全关系到我市人民群众身体健康,社会稳定,经济发展。根据我市的兽药饲料产品及畜产品安全监管实际情况和工作特点,切实加强领导,强化协调,精心组织,认真实施。根据曲政发6号《曲靖市人民政府关于切实抓好2014年农业生产工作的通知》、云农办质26号《云南省农业厅办公室关于印发2013年食品安全专项农产品质量安全监督抽查和风险监测方案的通知》要求,为加强兽药饲料产品及畜产品质量安全监督管理,保障畜牧业养殖投入品质量,确保畜产品质量安全,我所有计划有步骤的组织实施兽药、饲料质量和畜产品安全监督抽检工作。年初及时召开全市兽药饲料质量监管工作会议,研究措施,制定方案,明确责任和任务,做到年初有计划,年中有督促检查,年底有总结,保证各项工作任务落实到位,责任到人,切实做到各项工作不虚、不空、不偏,圆满完成各项工作目标和任务。

一、是强化安全知识宣传。通过多渠道广泛宣传兽药饲料相关法律法规及使用“瘦肉精”等违禁化学品的危害性,使全区广大养殖户和经营业主充分认识到依法合理使用兽药、饲料的重要意义。

粤农办〔2013〕28号

二、强化服务意识,深化监管服务

二、是强化质量安全承诺。在全区兽药饲料经营户中广泛开展了兽药饲料质量安全承诺活动。与全区兽药饲料经营户签订质量安全承诺书,把好兽药饲料入市关;促进依法经营,诚信经营。

各地级以上市农业局,深圳市经济贸易和信息化委员会,顺德区经济和科技促进局:

1、精心组织开展畜产品安全监督检查工作。3月11日至14日,4月23日至25日,我所抽调专业技术人员组成两个工作组,深入到罗平、师宗、陆良、麒麟区、马龙、沾益、宣威7个县的生猪屠宰厂、畜禽养殖场、农贸市场、超市等生产流通环节,进行监督检查,并抽取鸡肉61批次、牛羊肉28批次、猪肉59批次、蜂密30批次、猪尿333批次、牛尿34批次,开展畜产品质量安全例行监管监测工作,进行风险监测和药残监测,进一步做好畜产品质量安全预测预警工作。经过面上现场监督检查和走访,到目前为止,没有发生重大畜产品质量安全事件。

三、是强化检查和质量抽检。我局对辖区内兽药、饲料生产经营企业,实行集中整治与日常监管、严格执法与科学管理相结合,加强兽药、饲料质量抽检,严厉查处在生产经营过程中使用“瘦肉精”等违禁化学品和假劣兽药、饲料的行为,确保养殖投入品质量安全。截止现在,睢阳区畜牧局兽药监察所共抽检兽药80多个批次,饲料76个批次;通过监察所检验,不合格兽药2个批次、饲料6个批次。严格按照执法程序,对经营不合格的兽药、饲料经营户立案查处,并没收违法所得,处以罚款,并要求这些违法经营户认真识别假、劣兽药饲料,不进购、不销售假、劣兽药饲料产品,确保畜牧业健康发展。

近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省各级农牧部门不断加大工作力度,强化兽药监管,取得显着成效,2012年兽药合格率为95.0%,比2011年提高2.3个百分点。为进一步整顿和规范兽药市场秩序,严厉打击制售假劣兽药行为,规范使用兽药,保障“春节”期间动物产品质量安全,促进养殖业健康发展,维护人民群众身体健康,各级农牧部门要在总结现有工作基础上,结合当地实际,进一步加强兽药生产、经营和使用监管,现就有关工作通知如下:

2、强化监管职能,提高服务质量。为进一步规范饲料及饲料添加剂生产行为,从源头保证饲料产品质量,确保我市饲料生产质量安全。曲靖市农业局抽调市草山饲料科、市兽药饲料监察所有关人员组成工作组,于 3月31日至4月4日,深入富源、宣威、沾益、陆良和马龙的饲料生产企业,现场进行业务培训,并对饲料及饲料添加剂生产程序进行监督检查。重点检查饲料生产企业的原料库、小料库、生产车间、检化验室,详细查看了各种台账记录,对部分企业存在的生产记录不全、原料采购审核把关不严、未开展产品质量检验、产品留样和处理方式不够规范等问题均提出了相应的整改意见,并要求企业尽快进行整改。同时在监督检查中,随机抽取了13个产品,其中原料样品4批,浓缩饲料6批,配合饲料3批。在检查中未发现违法添加行为。

一、进一步加强组织领导。各地农牧部门要高度重视兽药生产、经营和使用环节的监管工作,认真履行监管职责,加强组织领导,建立健全工作机制,严格各个环节的监管,保障兽药和动物产品质量安全。要贯彻落实重新签订的,按照“一级对一级负责、层层抓落实”的原则,落实领导责任制,履行新形势下兽药质量安全监管责任。坚决避免有法不依、执法不严、以罚代管的现象,切实把各项工作制度和工作责任落到实处。

3、加大宣传培训力度,进一步提高饲料生产企业的安全生产意识。在监督检查的同时,对照饲料生产企业许可条件审批标准,对厂房布局、生产管理、药物添加安全管理、设施设备、生产能力、化验室标准、销售运输环节、人员配置情况等方面与企业负责人进行座谈和业务培训。了解饲料生产企业的生产经营情况,存在的困难和发展方向,对具备条件、技改结束的企业建议其尽快上报申领《饲料生产许可证》的申请书;部分企业对饲料生产企业许可条件理解不够全面的,耐心细致地逐一进行讲解。同时,就食品安全的重要性和必要性,要求饲料生产企业加强对食品安全相关的法律、法规和饲料生产相关的规章制度的学习,确保生产出厂饲料产品质量安全。

二、进一步强化兽药生产、经营和使用环节的监管。建立健全日常巡查、监督检查、飞行检查等制度。切实做好、,,进一步规范对兽药生产、经营企业和使用单位的监督检查制度,对检查发现的问题要进行回头看,监督整改到位,做到监管规范化,有依据、有档案、可溯源。

三、切实履行职能职责,加强兽药饲料质量日常监管服务,做到检-打联动,确保兽药饲料产品质量。

要强化源头治理,加强对兽药生产企业监督检查,督促其依法生产,落实兽药生产企业是兽药质量安全第一责任人的规定,确保兽药GMP制度得到切实执行。

1、加强宣传和培训,营造良好氛围。以新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的宣传培训为重点,要求各县深入基层、深入企业,广泛开展 “兽药饲料质量安全培训”活动,全市共举办兽药饲料相关法律法规培训班11起,培训执法人员127人次,从业人员1800余人次,发放宣传材料6850余份,签订责任书780余份。通过培训,进一步提高执法人员监督执法水平;加强对广大从业人员的科普宣传和法律法规培训力度,不断提高了广大从业人员的法律、责任、质量安全意识,从源头保证了兽药饲料产品质量。

要强化对兽药经营环节的监管。严格执行兽药GSP,强化全面实施兽药GSP后的监管,主要督查经营企业是否严格执行兽药GSP规定,产品的合法性确认制度和电脑记录进销存制度等规定是否执行到位。加强兽用精神药品、麻醉药品等国家管制产品的经营管理,严禁其原料和成药非法流通。

2、严格市场准入制度,进一步规范兽药饲料市场秩序。按照《曲靖市兽药饲料质量安全规范化管理办法》规定,继续实行兽药饲料市场准入登记备案制度,严把产品准入关。依法对进入本辖区流通的兽药饲料生产企业进行资质审查,严格实施“两审一卡”制度,对不符合国家标准规定的兽药饲料产品禁止进入本辖区流通。2014年兽药、饲料产品质量承诺申报材料受理审核、饲料市场准入证明、兽药产品市场准入证明正在办理中,目前收到兽药质量承诺委托检验50批样品,饲料质量承诺委托检验83批样品。

要监督指导规范使用兽药。各地农牧部门要对兽药使用单位加强宣传,强化兽药使用单位是兽药安全使用第一责任人意识,其法定代表人或主要负责人负首要责任。切实将和制度落到实处,重点监督指导兽药使用单位严格执行兽药休药期规定、兽药使用记录制度、兽药不良反应报告制度、禁止使用假劣兽药以及国家规定禁止使用的药品和其他化合物、禁止将原料药直接添加到饲料及动物饮用水中或者直接饲喂动物、禁止将人用药品用于动物、禁止在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国家规定的其他禁用药品、禁止销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的食用动物产品等兽药安全使用规定。对违反规定滥用兽药行为,坚决依法予以严惩。

3、加强日常监管服务,全面开展兽药、饲料专项整治工作。曲靖市各级兽药饲料质量监管部门认真实践“党的群众路线教育实践活动”,有计划有步骤的组织实施各项工作,采取日常巡查和重点检查相结合的方式,加大对饲料生产企业、兽药饲料经营、使用环节的监管力度,以清查农业部公告的假劣兽药饲料产品、非法企业产品、禁用兽药、违禁添加物、“三无产品”为重点,切实开展兽药、饲料质量安全专项整治工作。进一步净化兽药饲料市场,提高兽药饲料产品质量,规范合理用药、用料行为,为畜产品质量安全保驾护航。

三、进一步强化兽药质量监督和残留监控抽检。各地农牧部门要按照我厅每年下达的兽药质量监督和兽药残留监控抽检计划、以及近期下达的强化兽药质量监督抽检和兽药残留监控抽检计划要求,科学制定本辖区的抽检计划,抽检范围应覆盖辖区内有关县及兽药生产、经营、使用环节。积极争取将兽药产品质量监督抽检、兽药残留监控经费纳入财政预算,重点监管兽药质量抽检通报中被通报的兽药生产企业和重点监控企业,以及抽检中回函确认非该企业产品批次较多的兽药生产企业,重大动物疫病疫苗生产企业。要强化残留阳性产品的后续处理工作,凡检出阳性产品的,要及时启动追溯程序,严格执行阳性产品追溯制度,严厉查处违法违规用药。强化抽检结果的利用,深入实施“检打”联动,做到一地查处,系统通报,全省清缴。

4、加大兽药饲料产品质量监督抽检力度。

四、进一步加大对违法行为的查处力度。各级农牧部门要加大宣传培训工作力度,采取多种形式,加强宣传教育和培训,提高生产经营者的质量安全责任意识,引导使用者合理规范使用兽药。依法依规按照分级、属地管理的原则,进一步加大对违法行为的查处力度。坚决打击制售假冒伪劣兽药的行为,重点查处禁用兽药、未经农业部批准使用的兽药;非法企业及合法企业套用或伪造文号的产品;列入农业部兽药质量通报的假劣兽药以及过期、变质失效兽药;擅自改变组方、规格、用法用量、靶动物和适应症的兽药;未取得、未办理或未按规定完成批签发手续的进口兽药。坚决打击使用原料药、人用药、假劣兽药、违禁药物和超剂量、超范围使用兽药的行为,坚决打击销售含有违禁药物或者兽药残留量超过标准的食用动物产品的行为。积极推进兽药市场监管诚信体系建设,加强对“广东省兽药守法诚信企业”的监督,督促其依法生产经营,确保兽药产品质量安全;建立健全兽药质量安全“黑名单”制度,加大对制售假劣兽药的打击力度,督促生产经营者全面履行质量安全第一责任。

4.1饲料质量安全监测工作有序开展。饲料产品质量例行抽检接收样品95批次,正在进行检测和出具检验报告的相关工作,为及时查处假劣饲料提供有效依据。

广东省农业厅办公室

4.2 稳步推进兽药质量安全监管工作。一是兽药产品质量例行监督抽检接收样品80批次。二是对监督抽检的兽药产品实施“产品确认”制度,成效显着为进一步规范兽药经营管理,有效打击假劣兽药,确保兽药产品质量。根据农业部、省农业厅对兽药质量监督抽检的工作要求,我市今年对监督抽检的兽药产品实行产品确认,即确认不属于标称生产企业的产品不再进行检验,依法按照假兽药从严从重进行处理,在兽药标称生产企业的积极配合和支持下,产品确认工作顺利,效果显着。对产品确认回复为假兽药的产品及时出具检验报告,为兽医行政管理部门查处假兽药提供了有效的依据。

2013年1月28日

5、加强兽药饲料质量安全溯源体系建设。

5.1强化饲料生产企业监管,从源头控制产品质量。根据新《饲料和饲料添加剂管理条例》及相关配套法律规章制度的要求,今年对辖区内的所有饲料生产企业进行检查,督促其建立健全原料采购、产品生产、产品质量控制、产品留样观察制度及相关的记录台账,把好原料进货关、严格按照要求规范、合理使用饲料添加剂、药物饲料添加剂,杜绝使用违禁添加物,从源头控制产品生产质量。

5.2加强兽药GSP管理使用工作。实施兽药GSP是兽药产品在经营环节中保证产品质量的有效措施,为避免部分兽药经营户通过GSP验收后未按规范化要求开展经营活动,失去实施兽药GSP的意义,今年重点对辖区内的289家兽药经营户兽药的采购、验收、入库、销售等记录台账进行检查,对不符合要求、未认真填写台账记录的不规范行为及时发出整改通知书,限期改正,对严重不符合规定的纳入重点监控,对未按规定整改的、情节严重的要求吊销其《兽药经营许可证》。通过加强兽药GSP后续管理,强化兽药经营户兽药采购把关的意识和责任,进一步完善兽药经营环节追溯体系的建设。

5.3积极推进兽药饲料使用环节的监管进度。兽药饲料使用环节是保证畜产品质量安全的关键环节,为做好兽药饲料使用环节的监管,制定了《关于进一步加强兽药饲料使用环节监管的通知》,监督指导规模养殖场户建立健全用药用料记录,完善兽药饲料使用规范,严格执行休药期制度,严防含有兽药残留超标的畜产品流入市场,危害人民的身体健康,确保畜产品质量安全。

6、加大兽药饲料违法案件的查处力度。今年认真贯彻落实检-打联动机制,对监督抽检不合格的产品及时发出《不合格产品处理通知单》,督促各县市区对不合格产品依法进行查处。达到有效震慑生产、经营假劣兽药饲料的违法行为。

四、有计划有步骤的组织开展畜产品安全监测工作。

根据《云南省农业厅办公室关于印发2013年食品安全专项农产品质量安全监督抽查和风险监测方案的通知》要求,我所认真研究,精心组织,有计划、有步骤地开展畜产品安全监测工作,及时掌握全市畜产品质量状况和畜牧业投入品中违禁添加物非法使用情况,为全面开展畜产品质量安全监管工作提供科学依据。3月11日至14日、4月23日至25日,我所抽调专业技术人员组成两个工作组,深入到罗平、师宗、陆良、麒麟区、马龙、沾益、宣威7个县贸市场、超市等生产流通环节,抽取鸡肉61批次、牛羊肉28批次、猪肉54批次、蜂密30批次、猪尿276批次、牛尿34批次,对抽取样品进行风险监测和药残监测,进一步做好畜产品质量安全预测预警工作。经过面上现场监督检查和走访,到目前为止,没有发生重大畜产品质量安全事件。抽取的尿液全部进行11种B-受体激动剂检测;鸡肉中17份检测乙烯雌酚、27份检测磺胺类药物;牛羊肉全部检测阿维菌素和伊维菌素;猪肉中27份检测地塞米松、30份检测磺胺类药物;蜂蜜全部检测氯霉素。检测结果全部为阴性。

五、切实加强作风转变,解决“四风”方面的突出问题,进一步提高履职能力。

根据“党的群众路线教育实践活动”的是题要求,我所认真组织全体干部职工深入学习、领会各级文件精神,要求全体干部职工积极主地参与到此项活动中去。工作中,坚持以“四查四除四提升”活动为主线,不断创新工作方法,坚持“从群众中来、到群众中去”的服务理念,努力做到为民务实清廉。着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。结合工作实际和特点,制定相应的工作纪律和制度,强化责任、担当、服务意识,从自身做起,从小事做起,解决“四风”方面的突出问题,切实转变工作作风,努力提高履职能力和工作效率,为扎实开展各项监测监管工作奠定坚实的理论基础和操作能力。