新农质〔2016〕30号

各市农业局(农委),厅属有关单位:根据农业部《关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》(农质发〔2016〕[2016]2号),结合我省山东实际,2016...

各市农业局,厅属有关单位:

川农业函〔2017〕306号

关于加强2016年自治区农产品质量安全

各市农业局(农委),厅属有关单位:

根据农业部《关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》,结合我省山东实际,2016年我省将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,切实加强农产品质量安全执法监管工作,严厉打击违法违规行为。现将有关工作安排事项通知如下:

各市(州)农业(农牧、畜牧、畜牧水产)局(委):

执法监管工作的通知

根据农业部《关于加强2016年农产品质量安全执法监管工作的通知》(农质发〔2016〕[2016]2号),结合我省山东实际,2016年我省将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,切实加强农产品质量安全执法监管工作,严厉打击违法违规行为。现将有关工作安排事项通知如下:

一、 深入开展突出问题专项整治

根据全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会议精神和农业部工作要求,结合我省实际,我厅制订了《2017年全省农产品质量安全专项整治方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

伊犁哈萨克自治州,各地、州、市农业局:

一、 深入开展突出问题专项整治

以治理突出问题和防范风险隐患为目标,坚持问题导向,保持高压严打态势,进一步巩固专项整治成果,严防出现区域性、系统性质量安全事件,保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好禁限用农药专项整治行动和农资打假专项治理行动。

附件:2017年全省农产品质量安全专项整治方案

为贯彻落实2016年自治区农业工作会议及全国农资打假专项治理行动电视电话会议精神,我们将坚持农产品质量安全专项整治与日常执法监管相结合,切实加强农产品质量安全执法监管工作,严厉打击违法违规行为。现将有关工作通知如下。

以治理突出问题和防范风险隐患为目标,坚持问题导向,保持高压严打态势,进一步巩固专项整治成果,严防出现区域性、系统性质量安全事件,保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好禁限用农药专项整治行动和农资打假专项治理行动。

禁限用农药专项整治行动。以全覆盖、无缝隙、零容忍为目标,聚焦韭菜、芹菜、菜心等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。强化农药经营告知公示制度,加大农药市场整顿力度,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是要从重从严依法严惩对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。落实高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理。指导农产品生产者安全科学使用农药,严格落实安全间隔期,严厉打击违规使用禁限用农药,特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。

四川省农业厅

一、深入开展突出问题专项整治

(一)禁限用农药专项整治行动。以全覆盖、无缝隙、零容忍为目标,聚焦韭菜、芹菜、菜心等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。强化农药经营告知公示制度,加大农药市场整顿力度,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是要从重从严依法严惩对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。落实高毒农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理。指导农产品生产者安全科学使用农药,严格落实安全间隔期,严厉打击违规使用禁限用农药,特别是在蔬菜、水果、茶叶等农产品上使用高毒农药行为。

农资打假专项治理行动。结合本地产业特点,突出农药等直接影响农产品质量安全的重点品种,兼顾种子、肥料等重要农业生产资料,加大生产、流通环节的整治,重点打击非法添加高毒农药或禁限用农药、侵犯品种权制售假冒伪劣种子、制售假冒伪劣肥料等行为。加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村商贩的专项整治,加大对地下“黑窝点”的清查治理,坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合,着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”等新型销售模式的监管,深入开展农资打假专项治理行动,净化农资市场。

2017年4月18日

以治理突出问题和防范风险隐患为目标,坚持问题导向,保持高压严打态势,进一步巩固专项整治成果,严防出现区域性、系统性质量安全事件,保持农产品质量安全稳定向好的势头。重点开展好三个专项整治行动。

(二)农资打假专项治理行动。结合本地产业特点,突出农药等直接影响农产品质量安全的重点品种,兼顾种子、肥料等重要农业生产资料,加大生产、流通环节的整治,重点打击非法添加高毒农药或禁限用农药、侵犯品种权制售假冒伪劣种子、制售假冒伪劣肥料等行为。加强农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村商贩的专项整治,加大对地下黑窝点的清查治理,坚持重拳出击、露头就打。积极与相关部门配合,着力加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的体验式销售、直营式销售、套餐式销售等新型销售模式的监管,深入开展农资打假专项治理行动,净化农资市场。

上述专项行动,我省农业厅分别制定《山东省2016年禁限用农药专项整治行动实施方案》、《山东省2016年农药领域农资打假专项治理行动实施方案》、《山东省2016年肥料领域农资打假专项治理行动实施方案》,下发了《关于印发《〈山东省2016年农作物种子监管工作实施方案〉的通知》。各市、县农业部门要在统一部署的基础上,结合本地农产品质量安全和农业生产存在的突出问题和风险隐患,确定当地整治重点,及时制定具体的实施方案。

附件

(一)禁限用农药专项整治行动。蔬菜农药整治要以豇豆、芹菜、韭菜、菜心、菠菜、油白菜等高风险产品为重点,加强农药管理,规范农药使用,重点解决克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。水果要以葡萄、哈密瓜、香梨、苹果等特色水果为重点,重点解决杀菌剂、植物生长调节剂农药残留超标问题。加大农药市场整顿力度,确保农药质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是对违法添加高毒农药成分行为要从重从严依法严惩。严格按照新农药〔2016〕41号《关于进一步加强剧毒农药管理规范农药市场秩序的通知》要求,确定定点门店,全面实行剧毒农药经营许可和销售备案管理,建立剧毒农药可追溯体系,实现从生产、流通到使用的全程监管。指导生产者安全科学使用农药,做好农药减量行动,严格落实安全间隔期,严厉打击违规使用禁限用农药。

上述专项行动,我省农业厅分别制定《山东省2016年禁限用农药专项整治行动实施方案》(详见附件1)、《山东省2016年农药领域农资打假专项治理行动实施方案》(详见附件2)、《山东省2016年肥料领域农资打假专项治理行动实施方案》(详见附件3),下发了《关于印发《〈山东省2016年农作物种子监管工作实施方案〉的通知》(鲁农种字〔2016〕[2016]5号)。各市、县(市、区)农业部门要在统一部署的基础上,结合本地农产品质量安全和农业生产存在的突出问题和风险隐患,确定当地整治重点,及时制定具体的实施方案。

二、 切实加强日常执法监管

2017年全省农产品质量安全专项整治方案

(二)“三鱼两药”专项整治行动。以水产品主产区水产养殖场、水产种苗生产单位为重点,严厉打击生产者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质行为,着力解决水产品药物残留超标问题。加大对水产用兽药经营企业的检查力度,严厉查处违规经营硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿的行为。加强养殖场、水产种苗场监督检查,开展水产品质量安全监测,强化检打联动,对抽检不合格水产品,发现一起、查处一起。

二、 切实加强日常执法监管

加强风险隐患排查。强化农产品安全预警能力,进一步健全风险监测和风险评估制度,围绕当地重点产业、重点产品和重点区域,结合例行监测和日常监管,全面系统地开展风险监测和隐患排查,及时发现各类风险隐患和行业潜规则。对特定作物、特定区域的农产品进行暗抽暗访。针对发现的问题隐患,尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患,要及时通报、迅速反应,做到风险受控、防患于未然。强化应急处置,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,加强日常舆情监测和舆情应对,做好敏感热点问题科普解读,在突发事件发生时,做到反应快速、处置及时,有效控制事态扩大和蔓延。

根据全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会议精神和农业部工作要求,我厅决定在巩固已有整治成果的基础上,继续开展农产品质量安全专项整治,严厉打击各类违法违规行为,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障,扎实推进质量兴农,特制订本方案。

(三)农资打假专项治理行动。结合本地产业特点,突出农药、肥料、种子等可以影响农产品质量安全的重点农业投入品,加大生产、流通环节的整治,重点打击非法添加高毒农药、禁限用农兽药、人用药以及含量不足等行为。加强农资产区、规模经营聚集区、区域交界处、城乡结合部的农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩的专项整治,加大对地下“黑窝点”的清查治理,坚持重拳出击、露头就打。积极发挥牵头协调作用,与相关部门密切配合,加强对走街串巷、上门直供、互联网销售等所谓的“体验式销售”、“直营式销售”、“套餐式销售”等新型销售模式的监管,深入开展农资打假专项治理行动,净化农资市场。

(一)加强风险隐患排查。强化农产品安全预警能力,进一步健全风险监测和风险评估制度,围绕当地重点产业、重点产品和重点区域,结合例行监测和日常监管,全面系统地开展风险监测和隐患排查,及时发现各类风险隐患和行业潜规则。对特定作物、特定区域的农产品进行暗抽暗访。针对发现的问题隐患,尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患,要及时通报、迅速反应,做到风险受控、防患于未然。强化应急处置,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,加强日常舆情监测和舆情应对,做好敏感热点问题科普解读,在突发事件发生时,做到反应快速、处置及时,有效控制事态扩大和蔓延。

抓好源头控制。打好农业面源污染治理攻坚战,开展产地环境污染调查与治理修复示范,解决好土壤重金属污染治理问题。加强农业投入品监管,严厉打击假劣农资制售行为,为农产品质量安全提供源头保障。围绕“一控两减三基本”的目标,实施化肥、农药“零增长”行动,推行高毒农药定点经营、实名购买制度,推广绿色防控和高效低毒农药使用。在全面禁止经营高毒农药的区域,要实行政府补贴,指定单位,统一进货、统一贮备、统一施用、统一废弃物回收的制度。加强农产品质量安全培训,大力推广标准化生产技术,指导生产者科学合理使用农业投入品,督促建立健全种植生产档案和用药记录,严格落实农药安全间隔期制度。

一、总体目标

各地、州、市农业局要在统一部署的基础上,结合本地农产品质量安全存在的突出问题和风险隐患确定本地、州、市整治重点,及时制定具体的实施方案。

(二)抓好源头控制。打好农业面源污染治理攻坚战,开展产地环境污染调查与治理修复示范,解决好土壤重金属污染治理问题。加强农业投入品监管,严厉打击假劣农资制售行为,为农产品质量安全提供源头保障。围绕一控两减三基本的目标,实施化肥、农药零增长行动,推行高毒农药定点经营、实名购买制度,推广绿色防控和高效低毒农药使用。在全面禁止经营高毒农药的区域,要实行政府补贴,指定单位,统一进货、统一贮备、统一施用、统一废弃物回收的制度。加强农产品质量安全培训,大力推广标准化生产技术,指导生产者科学合理使用农业投入品,督促建立健全种植生产档案和用药记录,严格落实农药安全间隔期制度。

强化日常巡查检查。对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区,要建立重点监管名录制度,加大检查频率。要按照《农业部推广随机抽查工作实施方案》的有关要求,完善日常巡查检查制度,实行网格化监管,建立企业联络人制度,强化日常巡查检查。要将监管关口前移,监管重心下移,利用好县、乡基层农产品质量安全监管服务机构,充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势,加大巡查检查力度。

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和相关司法解释,聚焦农兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,开展专项治理行动。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处罚,严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、严控农产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。推动农产品质量安全水平稳中有升,努力确保不发生重大农产品质量安全事件,为增加绿色优质农产品供给提供有力保障。

二、切实加强日常执法监管

(三)强化日常巡查检查。对于风险隐患大的企业、产品和问题易发多发区,要建立重点监管名录制度,加大检查频率。要按照《农业部推广随机抽查工作实施方案》的有关要求,完善日常巡查检查制度,实行网格化监管,建立企业联络人制度,强化日常巡查检查。要将监管关口前移,监管重心下移,利用好县、乡基层农产品质量安全监管服务机构,充分发挥他们贴近生产、熟悉情况的优势,加大巡查检查力度。

加大监督抽查力度。强化监督抽查与检验检测的衔接,充分利用检测结果,实施精准打击。要加大监督抽查力度,对于在省市两级风险监测中发现的问题,市级农业部门要及时跟进组织开展监督抽查,切实发挥好监督抽查的作用。要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定,严格规范地开展监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合,强化“检打联动”,对于监督抽查发现的问题,要及时开展农产品质量安全执法,做到发现一个、查处一个。

二、整治任务

加强风险隐患排查。强化农产品质量安全风险监测,围绕当地重点产业、重点产品和重点区域,结合例行监测和日常监管,全面开展风险监测和隐患排查,及时发现各类风险隐患和行业潜规则。针对发现的问题隐患,尤其是区域性、行业性、系统性风险隐患,要及时通报、迅速反应,做到风险受控、防患于未然。强化应急处置,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,加强日常舆情监测和舆情应对,做好敏感热点问题科普解读,在突发事件发生时,做到反应快速、处置及时,有效控制事态扩大和蔓延。

(四)加大监督抽查力度。强化监督抽查与检验检测的衔接,充分利用检测结果,实施精准打击。要加大监督抽查力度,对于在省市两级风险监测中发现的问题,市级农业部门要及时跟进组织开展监督抽查,切实发挥好监督抽查的作用。要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定,严格规范地开展监督抽查,加强检测机构与农业综合执法机构的协调配合,强化检打联动,对于监督抽查发现的问题,要及时开展农产品质量安全执法,做到发现一个、查处一个。

严厉打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众举报发现的违法违规行为线索,要顺藤摸瓜、一查到底。健全行政执法与刑事司法衔接机制,凡达到移送标准的要坚决及时移送司法机关追究刑事责任,加大对农产品质量安全违法违规行犯罪行为的刑事打击力度。健全联合执法机制,要主动与公安、食药等相关部门协调配合,健全完善信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合发布等协作机制。要采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

(一)农药专项整治行动

抓好源头控制。加强农业投入品监管,严厉打击假劣农资制售行为,为农产品质量安全提供源头保障。围绕“一控两减三基本”的目标,实施化肥农药零增长行动,全面落实《关于进一步加强剧毒农药管理规范农药市场秩序的通知》(新农药〔2016〕41号)要求,推行高毒农药定点经营、实名购买制度,做到控肥控药控添加剂。今年我厅将结合实际,开展2-3次专项督查,并将专项督查情况列入年底绩效考核。

(五)严厉打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众举报发现的违法违规行为线索,要顺藤摸瓜、一查到底。健全行政执法与刑事司法衔接机制,凡达到移送标准的要坚决及时移送司法机关追究刑事责任,加大对农产品质量安全违法违规行犯罪行为的刑事打击力度。健全联合执法机制,要主动与公安、食药等相关部门协调配合,健全完善信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合发布等协作机制。要采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案,曝光一批典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

狠抓责任落实。地方人民政府要落实属地管理责任,将农产品质量安全执法监管工作列入重要议事日程,加强组织协调,强化投入保障,在规划制定、力量配置、条件建设等方面加大支持力度。农业行政主管部门要履行监管职责,切实做好执法监管工作,坚决治理突出问题隐患。落实生产经营主体责任,通过新闻媒体、12316短信、微信平台,强化宣传教育,加大培训力度,推进农产品质量安全告知和承诺制度,让生产者知晓农产品质量安全有关法律法规规定和违法犯罪后果,了解有关标准化种植、病虫害防治、农业投入品选购使用、假劣农药识别等知识,增强生产者质量安全意识和质量安全控制能力。指导督促生产单位建立自控自检体系,落实好生产记录制度,完善种植档案,经营单位落实好购销货台账制度,建立投入品采购使用、生产过程控制、产品流向追踪的全过程质量控制体系。

整治重点:以城市蔬菜生产基地和蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产区为重点,聚焦豇豆、芹菜、韭菜、菜心等高风险产品,加强农药管理,规范农药使用,重点管控克百威、氧乐果等禁限用农药残留超标问题。

强化日常巡查检查。对农业投入品生产经营企业和农产品生产企业要建立农产品质量安全监管名录制度,加大检查频率。进一步完善日常巡查检查制度,实行网格化监管,建立企业联络人制度,强化日常巡查检查。要将监管关口前移,监管重心下移,利用好县、乡基层农产品质量安全监管站职能,加大巡查检查力度。

(六)狠抓责任落实。地方人民政府要落实属地管理责任,将农产品质量安全执法监管工作列入重要议事日程,加强组织协调,强化投入保障,在规划制定、力量配置、条件建设等方面加大支持力度。农业行政主管部门要履行监管职责,切实做好执法监管工作,坚决治理突出问题隐患。落实生产经营主体责任,通过新闻媒体、12316短信、微信平台,强化宣传教育,加大培训力度,推进农产品质量安全告知和承诺制度,让生产者知晓农产品质量安全有关法律法规规定和违法犯罪后果,了解有关标准化种植、病虫害防治、农业投入品选购使用、假劣农药识别等知识,增强生产者质量安全意识和质量安全控制能力。指导督促生产单位建立自控自检体系,落实好生产记录制度,完善种植档案,经营单位落实好购销货台账制度,建立投入品采购使用、生产过程控制、产品流向追踪的全过程质量控制体系。

推进社会协同共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监管作用,建立有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为和行业潜规则。充分发挥行业协会等组织的约束作用,健全自律性管理制度,强化行业指导,严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设,建立联合惩戒机制,要让违法违规的失信主体,一处失信,处处受阻。

主要措施:围绕贯彻实施新修订的《农药管理条例》,一是实施农药经营许可,规范经营行为,整顿市场秩序。二是加强农药市场监管,加大监督抽查力度,确保产品质量,严厉打击制售假劣农药和非法添加隐性成分农药,特别是添加高毒农药成分行为。三是推行高毒农药定点经营、实名购买、台帐记录、溯源管理。四是加强科学用药培训,尤其是对农业新型经营主体和病虫害防治组织技术骨干的培训,严格按照安全间隔期施药,依法打击违规使用禁限用农药,特别是在蔬菜、水果、茶叶、中草药材等农作物上使用高毒农药行为。(厅农产品质量安全监管处牵头负责,有关处室参加)

加大监督抽查力度。按照农业厅例行监测和风险监测发现的问题,各级农业部门要按照《农产品质量安全监测管理办法》的有关规定跟进开展监督抽查,切实发挥好风险监测的作用。已完成“双认证”的地州市要相应制定本级农产品质量安全监督抽查计划,强化“检打联动”,对于监督抽查发现的问题,要及时立案查处,做到发现一个、查处一个。

(七)推进社会协同共治。充分发挥人民群众、新闻媒体的社会监管作用,建立有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,鼓励投诉举报农产品质量安全违法行为和行业潜规则。充分发挥行业协会等组织的约束作用,健全自律性管理制度,强化行业指导,严格行业自律。推进农产品质量安全信用体系建设,建立联合惩戒机制,要让违法违规的失信主体,一处失信,处处受阻。

加强组织领导。各地要加强农产品质量安全执法监管工作的组织领导,精心策划,周密部署,抓紧组织实施。要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,认真抓好落实。要将农产品质量安全执法监管纳入政府考核体系,建立绩效考核机制,加大检查督导力度,指导督促各地落实工作要求,对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办,确保工作措施落到实处。

(二)“瘦肉精”专项整治行动

严厉打击违法违规行为。对于巡查检查、监督抽查、群众举报发现的违法违规行为线索,要顺藤摸瓜、一查到底。健全行政执法与刑事司法衔接机制,凡达到移送标准的要坚决及时移送司法机关追究刑事责任,加大对农产品质量安全违法犯罪行为的刑事打击力度。健全联合执法机制,要主动与公安、质监等相关部门协调配合,健全完善信息交流共享、案情会商研判、联合执法办案、信息联合发布等协作机制。查办、曝光一批案件,有效震慑违法犯罪分子。

三、工作要求

强化协调配合。加强与食药、公安等部门的协调配合,建立定期会商研判机制,统一行动方案,开展联合行动。加强跨行政区域的协调配合,尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强各级中央与地方的联动,动员整个系统形成工作合力,推动监管责任落实。农业、公安联合办理的案件,其农药样品,送省农药检定所免费检测。加强监管部门与行业管理部门间的协调配合,监管部门要强化工作统筹,行业管理部门针对行业突出问题,强化指导服务。

整治重点:突出生猪养殖大县、肉牛肉羊养殖重点地区、屠宰场,以打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质为重点,进一步强化饲料、兽药、养殖、收购贩运、屠宰等各环节“瘦肉精”监管工作。

狠抓责任落实。各地、州、市农业部门要履行监管职责,切实做好执法监管工作,坚决治理突出问题隐患。落实生产经营主体责任,强化宣传教育,加大培训力度,推进农产品质量安全告知和承诺制度,让生产者知晓农产品质量安全有关法律法规规定和违法犯罪后果,了解有关标准化种养殖、病虫害防治、农业投入品选购使用、假劣农药识别等知识,增强生产者质量安全意识和质量安全控制能力。

(一)加强组织领导。各地要加强农产品质量安全执法监管工作的组织领导,精心策划,周密部署,抓紧组织实施。要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,认真抓好落实。要将农产品质量安全执法监管纳入政府考核体系,建立绩效考核机制,加大检查督导力度,指导督促各地落实工作要求,对重点地区和重点案件实施现场指导、督察督办,确保工作措施落到实处。

营造良好氛围。加大农产品质量安全执法监管工作的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。要总结宣传执法监管工作成效和典型经验,及时报道工作动态和信息,让全社会了解农产品质量安全监管工作。及时曝光大要案查处的典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

主要措施:一是进一步落实养殖场(户)质量安全主体责任,督促养殖场(户)健全养殖档案,完善活畜养殖安全承诺制度和出栏无“瘦肉精”保证制度。二是继续组织开展养殖环节“瘦肉精”拉网监测,增加牛羊养殖场户抽检数量。三是加强屠宰环节“瘦肉精”监督检测,加大牛羊屠宰场监督检测力度,严厉查处屠宰环节注射、饲喂“瘦肉精”违法行为。四是继续强化饲料、兽药中“瘦肉精”等违禁物质的监督检测和隐性添加成分的风险监测。五是建立屠宰与养殖环节“瘦肉精”溯源信息通报机制,健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制,加大工作薄弱地区督查力度。六是继续组织开展“瘦肉精”速测产品质量评价,强化对基层监管的技术支持。(厅饲料处牵头负责,有关处室参加)

三、工作要求

(二)强化协调配合。加强与食药、公安等部门的协调配合,建立定期会商研判机制,统一行动方案,开展联合行动。加强跨行政区域的协调配合,尤其是产地销地之间要建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强各级中央与地方的联动,动员整个系统形成工作合力,推动监管责任落实。农业、公安联合办理的案件,其农药样品,送省农药检定所免费检测。加强监管部门与行业管理部门间的协调配合,监管部门要强化工作统筹,行业管理部门针对行业突出问题,强化指导服务。

构建长效机制。各地要不断总结执法监管工作中的好经验、好做法,提炼形成典型的制度和模式,加强推广普及。各地要抓住编制“十三五”规划的有利时机,积极争取政策和资金支持,切实提升农产品质量安全监管能力和水平。

(三)生鲜乳专项整治行动

加强组织领导。各地、州、市农业部门要加强农产品质量安全执法监管工作的组织领导,精心策划,周密部署,抓紧组织实施。要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,明确具体措施,细化任务分工,确定时间进度,认真抓好落实。要加大检查督导和现场指导力度,指导督促各地落实工作要求,确保工作措施落到实处。

(三)营造良好氛围。加大农产品质量安全执法监管工作的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。要总结宣传执法监管工作成效和典型经验,及时报道工作动态和信息,让全社会了解农产品质量安全监管工作。及时曝光大要案查处的典型案例,有效震慑违法犯罪分子。

强化信息报送。建立固定的执法监管信息报送机制。常规信息实行季度报制度,分别于2016年4、7、10月和2017年1月的5日前报送上一季度农产品质量安全执法监管情况统计表和前一阶段执法监管工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。案件信息实行月报制度,每月的5日前报送上月农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表要报送详细案情。2016年12月10日加报一次1-11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况。各市农业行政主管部门要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,请于4月10日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送省农业厅农产品质量安全监管处。

整治重点:突出重点区域,重点针对奶牛场、生鲜乳收购站、运输车的规范生产经营与运输,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为。

强化协调配合。进一步加强与公安、质监等部门的协调配合,建立定期会商研判机制,统一行动方案,开展联合行动。加强跨行政区域的协调配合,建立共享抽检结果、定期交流风险信息、联合执法办案的工作机制。加强监管部门与行业管理部门间的协调配合,强化指导服务。

(四)构建长效机制。各地要不断总结执法监管工作中的好经验、好做法,提炼形成典型的制度和模式,加强推广普及。各地要抓住编制十三五规划的有利时机,积极争取政策和资金支持,切实提升农产品质量安全监管能力和水平。

请各地农业行政主管部门请将农产品质量安全执法监管常规信息和案件信息按时报送到省农业厅农产品质量安全监管处,同时报送省农药检定所、省土肥总站、省种子总站。数据报送的及时性将与绩效考核挂钩。省农业厅农产品质量安全监管处联系人:郭文静;电话:0531-67866091;传真:0531-67866527;电子邮箱:sdnzdj@126.com。省农药检定所联系人:李宏飞;电话:0531-81608135;传真:0531-88923409;电子邮箱:sdjcd@126.com。省土肥总站联系人:张道省;电话:0531-81608036;传真:0531-81608036;电子邮箱:zhangdaosheng1979@163.com。省种子总站联系人:徐晓英;电话:0531-81608110;传真:0531-81608109;电子邮箱:sdzzscglk@163.com。

主要措施:一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对奶站和运输车的资质进行重新审核,建档立案,重点监管,及时汇入农业部奶站与生鲜乳运输车监管系统。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查,对不符合条件的要停业整顿,经整顿仍不合格的,坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展农业部统一的各项生鲜乳质量安全专项监测,积极配合全国生鲜乳异地抽查,加强生鲜乳国标检测,增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动,行政与司法衔接,对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为,发现一起,查处一起,绝不手软。五是强化主体责任。进一步强化地方行政管理部门对生鲜乳质量安全的主体责任,督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首负责任,加强监督检查。(厅畜牧业处牵头负责,有关处室参加)

营造良好氛围。加大对农产品质量安全执法监管工作的宣传力度,提高公众认知度和参与度,营造良好的社会氛围。要总结宣传执法监管工作成效和典型经验,及时报道工作动态和信息,让社会了解农产品质量安全监管工作。及时曝光农产品质量案件的案例,有效震慑违法犯罪分子。

(五)强化信息报送。建立固定的执法监管信息(包括专项整治和日常执法监管信息)报送机制。常规信息实行季度报制度,分别于2016年4、7、10月和2017年1月的5日前报送上一季度农产品质量安全执法监管情况统计表(附件4)和前一阶段执法监管工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。案件信息实行月报制度,每月的5日前报送上月农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表(附件5),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2016年12月10日加报一次1-11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况。各市农业行政主管部门要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,请于4月10日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送省农业厅农产品质量安全监管处。

附件:1.山东省2016年禁限用农药专项整治行动实施方案

(四)兽用抗生素专项整治行动

构建长效机制。各地要不断总结执法监管工作中的好经验、好做法,提炼形成典型的制度和模式,加强推广普及,切实提升农产品质量安全监管能力和水平。

请各地农业行政主管部门请将农产品质量安全执法监管常规信息和案件信息按时报送到省农业厅农产品质量安全监管处,同时报送省农药检定所、省土肥总站、省种子总站。数据报送的及时性将与绩效考核挂钩。省农业厅农产品质量安全监管处联系人:郭文静;电话:0531-67866091;传真:0531-67866527;电子邮箱:sdnzdj@126.com。省农药检定所联系人:李宏飞;电话:0531-81608135;传真:0531-88923409;电子邮箱:sdjcd@126.com。省土肥总站联系人:张道省;电话:0531-81608036;传真:0531-81608036;电子邮箱:zhangdaosheng1979@163.com。省种子总站联系人:徐晓英;电话:0531-81608110;传真:0531-81608109;电子邮箱:sdzzscglk@163.com。

2.山东省2016年农药领域农资打假专项治理行动实施方案

整治重点:以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点,严厉打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、将原料销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药、超范围超剂量使用等违法违规行为,保障兽药产品质量,强化养殖者主体责任意识,提高安全用药水平。

强化信息报送。建立固定的执法监管信息(包括专项整治和日常执法监管信息)报送机制。常规信息实行季报制度,分别于2016年4、7、10月和2017年1月的5日前报送上一季度农产品质量安全执法监管情况统计表和前一阶段执法监管工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。案件信息实行月报制度,每月的5日前报送上月农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表,大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2016年12月10日加报一次1—11月份的农产品质量安全执法监管情况统计表和查办案件情况统计表以及执法监管工作开展情况。各级农业部门要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,请各地、州、市确定一名同志作为信息联络员,并将姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送我厅农产品质量安全监管处邮箱。数据报送的及时性将与年终考核挂钩。

附件:1.山东省2016年禁限用农药专项整治行动实施方案

3.山东省2016年肥料领域农资打假专项治理行动实施方案

主要措施:一是切实规范兽用化学药品生产经营行为。以兽用抗生素生产经营企业为重点,严格核查兽用抗生素原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等严重违法行为。二是切实规范兽用抗生素使用行为。以规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,强化养殖者质量安全主体责任意识,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,采取多种形式,主动宣教兽用抗生素安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗生素耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平,严肃查处使用原料药、假劣兽药、超范围超剂量使用兽药等违法行为。三是切实规范线上发布兽药信息和销售兽药活动。逐步摸清利用互联网发布兽药信息、销售兽药特别是抗生素的基本情况,调查、收集、整理、汇总假冒兽药企业信息、假劣兽药信息以及无证经营信息的网站、电商和第三方交易平台,联合通信管理部门依法严肃处置发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规网站。(厅兽医兽药处牵头负责,有关处室参加)

联系 人:吴春燕

2.山东省2016年农药领域农资打假专项治理行动实施方案

4.山东省2016年第XX季度农产品质量安全执法监管情况统计表

(五)生猪屠宰监管“扫雷行动”

联系电话:0991-2878226

3.山东省2016年肥料领域农资打假专项治理行动实施方案

5.山东省2016年第XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

整治重点:以城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工集中区等私宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为,促进生猪屠宰行业健康有序发展,切实保障猪肉产品质量安全。

电子信箱:ncpjgc@163.com

4.山东省2016年第XX季度农产品质量安全执法监管情况统计表

主要措施:一是严厉打击屠宰违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。二是严格落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等制度。严格落实检疫检验出证制度,检疫检验合格的生猪胴体及生猪产品,要附具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。三是严格屠宰准入管理。加强生猪定点屠宰企业设立审批管理,严肃查处屠宰企业出租、转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为。(厅兽医兽药处牵头负责,有关处室参加)

附件:1.2016年第XX季度农产品质量安全执法监管情况统计表

5.山东省2016年第XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

(六)“三鱼两药”专项整治行动

2.2016年XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

山东省农业厅

整治重点:以斑点叉尾鮰、鳜鱼、乌鳢等养殖水产品为重点品种,以硝基呋喃类、孔雀石绿等禁用兽药及其他化合物为重点药物。

自治区农业厅办公室

2016年4月6日

主要措施:一是督促落实生产者主体责任。在“三鱼”主产区,督促落实水产养殖生产者质量安全主体责任,指导建立完善养殖生产、用药和销售记录等档案,推进行业自律,加大诚信体系建设力度。督促“三鱼”养殖企业(场、户)强化内部质量控制,采取标准化、自检等质量控制措施,确保养殖水产品的质量安全。二是强化教育培训和技术指导。强化“三鱼”养殖企业(场、户)质量安全宣传教育培训,让养殖户深知使用“两药”就是违法犯罪,提高质量安全责任意识。加强水产养殖安全用药技术指导,引导养殖场(户)科学、合理、安全用药。三是开展健康养殖模式试验示范。引导养殖户适当降低养殖密度,提高养殖动物抵抗力,控制或减少病害发生。四是加强监管责任落实。生产区主管部门要组织开展水产养殖用药情况执法检查,指导检查水产养殖生产记录,水产养殖用药记录和销售产品标签制度落实情况,严厉打击水产养殖者使用孔雀石绿、硝基呋喃类药物等违禁药物和非法添加物质的行为。强化产地“三鱼”产品监督抽查,加大“三鱼两药”的抽检数量,掌握养殖环节“三鱼”质量安全状况。积极推进检打联动,确保阳性样品生产单位的执法查处率达到100%。加强渔政执法工作,做好行刑衔接,及时将有关案件移送公安机关,坚决打击违法犯罪分子,依法销毁不合格水产品。五是优化养殖条件和环境。加快编制出台各地养殖水域滩涂规划,推进池塘标准化改造,支持通过池塘循环水工程改造降低病害发生和水产养殖用药使用。(省水产局牵头负责,有关处室参加)

2016年3月16日

(七)农资打假专项治理行动

附件2

整治重点:以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时,在农村和城乡结合部,重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营。在互联网领域,严厉打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用农兽药行为。在果菜茶中草药等特色产区,重点打击在蔬菜、水果、茶叶、中药材常用投入品中添加禁限用、未登记农药等违法行为。

2016年XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

主要措施:一是严格源头监管。严格农资生产经营许可条件和标准,严格控制过剩类农资新批生产企业数量,着力从风险评估、绿色环保和持续存限等方面建立行业准入机制。加强证后跟踪检查,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。二是狠抓案件查处。把查办案件作为农资打假的重要抓手,严厉查处生产经营假劣农资行为。加大对涉案不合格投入品的调查力度,做到追根溯源、一案双查;针对网上销售假劣农资违法行为,及时搜集案件线索,线上线下互动,必要时通报公安机关。严厉打击饲料生产、养殖环节违法违规使用兽药及其他违禁添加物的行为。三是实施检打联动。完善投入品质量监督抽检制度,明确行政、执法、检测三方机构职能与工作机制。将连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督抽查的针对性和实效性。四是加快信用建设。在本地政府统一领导下,整合并完善农资生产经营主体信用信息,建立信用档案,对接本地信用信息共享平台。落实农资失信联合惩戒措施,建立健全严重失信“黑名单”制度,加大对失信主体的监管力度。五是推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时公开案件信息,接受社会监督。畅通农资打假投诉举报渠道,发挥“12316”举报电话、网络举报信箱作用,完善举报奖励办法。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假和维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。(厅农产品质量安全监管处牵头负责,有关处室参加)

填报单位: 填报时间

三、重大活动安排

专项行动

3月份,召开全省农资打假暨农产品质量安全专项整治行动视频会,部署2017年农资打假和农产品质量安全专项整治工作。开展“放心农资下乡进村”新闻采风,全面启动“放心农资下乡进村”宣传周活动。

行政执法案件

3―4月份,组织开展农资打假专项治理春季行动,印发2017年农资打假和农产品质量安全专项整治行动方案。开展种子执法专项行动。

移送司法机关案件

4―8月份,派出检查组对各地生鲜乳专项整治工作进行督查。

捣毁窝点

4―9月份,组织开展农药执法专项行动、肥料监督抽查。

案件信息公开

4―10月份,组织开展水产养殖规范用药科普下乡活动和渔资打假专项治理行动,开展水产品质量安全专项整治培训与养殖用药技术培训。

立案件数

5―10月份,组织开展果、菜、茶、中药材重点产区投入品专项检查。举办农资打假培训班。开展“瘦肉精”监管督查工作,督促地方加大“瘦肉精”监管力度,始终保持高压严打态势。

办结件数

6月份,组织开展《农药管理条例》宣传活动,普及农药管理、科学安全用药等方面的知识和技术。

金额

6―11月份,会同市县兽医部门、大型养殖龙头企业和兽药协会组织,联合开展兽用抗生素“放心产品进村、科学知识入户行动”,引导养殖者购买使用安全放心兽药产品、科学认知兽用抗生素,提高兽用抗生素规范用药水平,把好源头使用关。

件数

9月份,组织开展农资打假专项治理秋季行动。

金额

8―10月份,组织开展农资打假暨农产品质量安全专项整治督导检查,检查地方专项整治工作开展情况,推动各项行动深入开展。

专项整治

11―12月份,召开农资打假联席会议,开展农资打假绩效考核,总结全年工作。

禁限用农药专项整治行动

四、工作要求

三鱼两药专项整治行动

(一)强化责任落实。各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大监管、检测、执法等工作经费投入,加强工作力量,切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,要突出重点、措施有力、要求明确,确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度,督促各地落实方案的各项要求,对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办,切实指导各地开展工作。

农资打假专项整治行动

(二)加强协调配合。各地农业部门要加强系统内的协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强跨部门合作,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。

专项整治小计

(三)健全长效机制。各地农业部门要注重总结整治工作中的好经验、好做法,充分发挥地方的主动性和创造性,在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面,积极探索行之有效的监管制度机制,切实提高农产品质量安全监管效能。加大专项整治成效的宣传,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。

日常执法监管

(四)强化信息报送。2017年继续使用农产品质量安全执法监管统计表。各市州农业部门分别于2017年7月、10月和2018年1月的5日前报送截至目前的农产品质量安全执法监管情况统计表(附件1),2017年6月和12月的25日前分别报送上半年和全年的整治工作开展情况(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)。案件信息实行月报制度,每月的5日前报送上月农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表(附件2),大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。2017年12月5日加报一次1―11月份的整治情况统计表、查办案件情况统计表和整治工作进展情况。各市州农业行政主管部门要切实做好信息统计报送工作,责任要落实到人,请于4月27日前确定一名同志作为信息联络员,并将其姓名、单位、职务、工作电话、手机、电子邮箱报送省农业厅农产品质量安全监管处。联系人及联系电话:张寅,028-85505822,85505718(传真),273731127@qq.com。

专项整治和日常执法监管合计

附件:1.2017年1―XX月份农产品质量安全执法监管情况统计表

说明:1.此表按月报送,每月10日前报送上月的案件统计数据

2.2017年XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

2.每月的大案要案(移送司法机关的案件)请随此表同时报送详细案情

3.农产品质量安全专项整治行动联系人情况统计表

附件2

附件1

2016年XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

2017年1―XX月份农产品质量安全执法监管情况统计表

填报单位: 填报时间

填报单位:(加盖公章)填报时间:

专项行动

专项行动

行政执法案件

检查生产经营企业

移送司法机关案件

(家次)

捣毁窝点

出动执法人员

案件信息公开

(人次)

立案件数

查处

办结件数

问题

金额

(起)

件数

涉及

金额

金额

专项整治

(万元)

禁限用农药专项整治行动

责令

三鱼两药专项整治行动

整改

农资打假专项整治行动

(起)

专项整治小计

取缔无证照企业(家)

日常执法监管

吊销证照企业(家)

专项整治和日常执法监管合计

媒体

说明:1.此表按月报送,每月10日前报送上月的案件统计数据

宣传(次)

2.每月的大案要案(移送司法机关的案件)请随此表同时报送详细案情

发放宣传材料(份)

指导

培训

(场次)

指导

培训

(人次)

专项整治

禁限用农药专项整治行动

兽用抗菌药专项整治行动

“三鱼两药”专项整治行动

生猪屠宰“扫雷”行动

“瘦肉精”专项整治行动

生鲜乳专项整治行动

农资打假专项治理行动

专项整治小计

日常执法监管

专项整治和日常执法监管合计

附件2

2017年XX月份农产品质量安全执法监管查办案件情况统计表

填报单位:(加盖公章)填报时间:

专项行动

行政执法案件

移送司法机关案件

捣毁窝点(个)

案件信息公开(件)

立案件数

办结件数

金 额

(万元)

件 数

金 额

(万元)

专项整治

禁限用农药专项整治行动

兽用抗菌药专项整治行动

“三鱼两药”专项整治行动

生猪屠宰“扫雷”行动

“瘦肉精”专项整治行动

生鲜乳专项整治行动

农资打假专项治理行动

专项整治小计

日常执法监管

专项整治和日常执法监管合计

说明:1. 此表按月报送,每月5日前报送上月的案件统计数据。

  1. 每月的大案要案(移送司法机关的案件)请随此表同时报送详细案情。

附件3

农产品质量安全专项整治行动联系人情况统计表

市州

责任科室

负责人姓名及电话

具体工作人员姓名及电话